8月12日中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（下稱“意見”），意見由商務(wù)部、外交部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)11個(gè)部門聯(lián)手發(fā)布，以推動(dòng)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 

　　意見指出，“十二五”期間機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)展目標(biāo)是，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)一般貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品自主品牌出口比例提高到30%。同時(shí)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，努力將對(duì)新興市場(chǎng)的出口比例提高到40%左右，增量占比提高到60%以上。 

　　機(jī)電產(chǎn)品出口比例過半　能源設(shè)備出口形勢(shì)良好 

　　在我國(guó)出口結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品出口占比過半，連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位。海關(guān)8月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前7月中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口5951.5億美元，增長(zhǎng)18.9%，占同期出口總值的56.7%。機(jī)電產(chǎn)口出口增速低于23.4%的整體出口增速。 

　　2011年上半年僅我國(guó)石油和石化設(shè)備行業(yè)就完成出口交貨值99.83億元人民幣，較去年同比增加29%，2010年同期增長(zhǎng)幅度為4.46%，兩年內(nèi)增速提高5倍。其中，石油鉆采設(shè)備分行業(yè)完成出口交貨值76.86億元，同比增加35.15%；煉油化工設(shè)備分行業(yè)完成出口交貨值18.7億元，同比增加5.7% 

　　能源領(lǐng)域的機(jī)電出口形勢(shì)呈現(xiàn)喜人局面。石油設(shè)備整體出口情況良好，2010年石化通用機(jī)械行業(yè)出口437.89億美元，同比增長(zhǎng)29.89%，包括石油鉆機(jī)在內(nèi)的一批產(chǎn)品取得了良好的市場(chǎng)份額。今年以來國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高進(jìn)一步帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)石油設(shè)備出口的增長(zhǎng)。電力設(shè)備出口增速同樣迅速，近年來的增速在30%到200%之間，預(yù)計(jì)今年的出口裝機(jī)量將超過2200萬千瓦，金額超過20億美元。新能源產(chǎn)業(yè)中國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出口占據(jù)了世界光伏市場(chǎng)的絕大部分份額，今年上半年受歐洲市場(chǎng)影響，出口有所放緩，但整體仍然保持了較快增長(zhǎng)。風(fēng)機(jī)出口相對(duì)來說不容樂觀，2010年底中國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口總數(shù)僅為有13臺(tái)，總裝機(jī)容量?jī)H為15.5兆瓦，但今年以來風(fēng)機(jī)出口有所加速。新材料產(chǎn)業(yè)分類眾多，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況各不相同。電池材料和磁性材料的出口處于緩慢恢復(fù)中，而超硬難熔材料和化工材料的出口增長(zhǎng)相對(duì)較快。 

    高端機(jī)電出口是發(fā)展方向　能源設(shè)備等25個(gè)行業(yè)定規(guī)劃 

　　意見中提到，結(jié)合國(guó)家 “十二五”規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，發(fā)布石油設(shè)備、電力設(shè)備、重型機(jī)械新能源、新材料等25個(gè)行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃，制定分類指導(dǎo)的政策措施。意見表示支持國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購、國(guó)際合作等方式建立海外研發(fā)中心。支持企業(yè)參與各類國(guó)際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。推動(dòng)企業(yè)獲得相關(guān)的安全、環(huán)保等方面的認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)通過成套設(shè)備出口，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)出口。 

　　“行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！敝型额檰枡C(jī)械行業(yè)研究員謝家宸對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，盡管我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口勢(shì)頭良好，但是也面臨著很多來自外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)。外部的挑戰(zhàn)包括人力成本、原料成本的不斷上升以及國(guó)際貿(mào)易摩擦的不斷增加。內(nèi)部的挑戰(zhàn)包括企業(yè)大而不強(qiáng)、缺乏自主品牌以及增長(zhǎng)方式粗放等。政府通過行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃，為這些行業(yè)提供分類指導(dǎo)的政策措施，有利于這些產(chǎn)業(yè)克服來自內(nèi)部和外部的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　“事實(shí)證明，轉(zhuǎn)型的過程是痛苦的，但是闖過了這一關(guān)，巨大的痛苦考驗(yàn)之后，得到的是巨大的收益：信譽(yù)、贊賞、經(jīng)驗(yàn)、新的訂單和更大的發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)使企業(yè)遠(yuǎn)離了價(jià)格戰(zhàn)，走上了發(fā)展新層次。因此，要推進(jìn)多元發(fā)展的能源裝備公司建設(shè)就必須持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”寶雞石油機(jī)械有限公司總經(jīng)理張永澤在今年7月30日舉行的2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議分組討論中說，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)寶石機(jī)械多元發(fā)展的能源裝備公司建設(shè)的核心。 

　　謝家宸還認(rèn)為，推動(dòng)具備先進(jìn)技術(shù)的高端機(jī)電出口是未來發(fā)展的方向?！笆晃濉逼陂g政府力推機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，“十二五”期間這一任務(wù)更加迫切。國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品依靠低成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式?jīng)]有得到改變，出口的產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)、質(zhì)量不高，這些問題嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸已是大勢(shì)所趨。 

    全面推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算　政策支持力度加大 

　　意見指出繼續(xù)發(fā)揮政策性金融對(duì)出口的支持和引導(dǎo)作用。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策性作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下為出口提供信貸支持，支持船舶、電力、通訊、鐵路、冶金等裝備制造業(yè)大型成套設(shè)備出口。 

　　意見還指出，要擴(kuò)大人民幣跨境使用，全面推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，擴(kuò)大人民幣跨境投融資。完善中資金融機(jī)構(gòu)國(guó)外分支機(jī)構(gòu)功能，向出口企業(yè)提供客戶及買方銀行信用咨詢服務(wù)，對(duì)海外分銷商及終端用戶提供融資支持。 

　　一位不愿意透露姓名的機(jī)械專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，擴(kuò)大人民幣跨境使用，全面推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算是很好的規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的舉措，可以減少能源機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)因人民幣升值而帶來的損失。 

　　中投顧問機(jī)械行業(yè)研究員謝家宸說，對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品出口鼓勵(lì)政策措施可以有很多種，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行加大對(duì)出口企業(yè)的信貸支持是一個(gè)重要的措施。其他措施還可以：第一，允許機(jī)電企業(yè)將研發(fā)經(jīng)費(fèi)列入稅前收支，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)。第二，對(duì)于機(jī)電企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)引進(jìn)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。